用目錄清單封堵涉企亂收費

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  杜絕涉企收費亂象,就要建立並有效實施涉企收費目錄清單制度,梳理現行涉企收費項目,形成目錄清單並對外公佈。此外,還要加強涉企收費目錄清單制度監督,進一步健全舉報和反饋機制,完善第三方評估制度,強化社會輿論影響

  工業和資訊化部中小企業發展促進中心日前發佈的《全國企業負擔調查評價報告》顯示,預計今年我國企業獲利能力較2013年呈現下滑趨勢,毛利率由去年的19%下降到16.36%,平均利潤率由去年的5.03%下降至4.82%,主營業務稅金及附加佔主營業務收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。

  “從近兩年調查數據綜合來看,企業稅費等負擔比較重,可供留存分配和追加投入再生産的資金有限。”工信部中小企業發展促進中心主任秦志輝告訴記者。

  調查顯示,今年以來,企業人工成本攀升、原材料價格上漲情況較去年稍有緩解,但融資成本高的問題卻進一步凸顯。企業的融資成本平均達8%至9%,中小企業的綜合融資成本費率高達12%以上,嚴重影響了企業的經營效益。

  除此之外,涉企收費居高不下也給企業經營增加了負擔。據記者了解,目前,經過行政審批制度改革,減免了部分涉企收費,但又出显了新的收費名目。

  比如,個別地方稅務系統強制企業向指定公司繳納CA認證維護費、秘鑰費,或者 地方工商系統強制企業加入個體私營企業協會、憑繳納會費收據辦理企業年檢或備案手續等。在參與此次調查的5000家企業中,秘鑰費、會員費等收費在“企業繳納的各項收費”統計中,佔比高達37%。

  此外,部分行業協會壟斷著行政審批的前期資格選拔、審計、評審等職權,將特定的仲介服務作為行政許可的前置條件,強制企業入會、繳會費。這些都加重了企業負擔,影響了盈利。

  工信部副部長毛偉明日前在國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開的全國電視電話會上的講話,印證了記者的觀察。他説,隨著行政許可的不斷下放,仲介收費、違規收費、變相收費的現象時有出显。

  在電視電話會議上,審計署企業審計司副司長周樹大介紹,近期審計抽查的地方和部門各類不規範涉企收費有5006.97億元。或者 單位发生依託部門行政職權收費問題,某中央部門所屬44個事業單位,2012年至2014年8月底收費5237萬元;在14戶中央企業領導人員經濟責任審計中發現,2010年以來,或者 地方政府及部門以辦事業、辦慶典、捐贈等各種名義,加重企業負擔的違規收費金額高達1500.8億元。

  近年來,我國出臺了不少企業減負政策土措施,但各省落實情況差異較大,導致企業負擔差異也很大。比如,河南、遼寧、廣東的稅收相關指數較低,西藏、廣西、貴州的繳費相關指數較低,上海、廣東、江西的財務費用相關指數較低。

  業內專家表示,要切實為企業減負,就要建立並有效實施涉企收費目錄清單制度。目前,這一部分工作已初步完成,財政部已正式公佈全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄。浙江、福建、山西、湖南等地也率先公佈了全省涉企行政事業性收費和政府性基金項目清單。下一步,則是要嚴格執行和檢查懲處。

  工信部有關負責人建議,今後要加強涉企收費目錄清單制度監督,進一步健全舉報和反饋機制,完善第三方評估制度,強化社會輿論影響,對目錄清單之外亂收費行為和各種侵害企業權益的違規行為,一經發現要予以曝光,要堅決按照有關法律法規及國家關於治理亂收費的有關規定嚴肅處理,追究有關人員的法律責任。此外,還要適時通報和查處一批違規收費典型案例。